15 июня с.г. прошло первое заседание Комитета НОТИМ по ГИСОГД и информационному моделированию для устойчивого развития территорий. Спектр рассматриваемых вопросов весьма велик – от Национальной системы пространственных данных до взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями на предмет предоставления достоверной информации о расположении инженерных сетей и коммуникаций в городах.
Заседание Комитета прошло под председательством Алексея Дударева — генерального директора ООО «Джемс Девелопмент» (российского интегратора и разработчика программного обеспечения Geometa). На заседании Комитета присутствовали представители компаний: ООО "БИМэйстер Холдинг", ООО ИТП "Град", ИТАС НИУ МГСУ, АО "СиСофт Разработка", ООО "Джемс Восток", АО НТЦ "Конструктор" и др., а также приглашенный эксперт от компании и ООО "ГИСГИС".
С приветственным словом к членам Комитета обратился президент НОТИМ Михаил Викторов. «Для НОТИМ очень нужна обратная связь с профессиональным сообществом и экспертами. В цифровой реформе две главные составляющие – это ИСУП и ГИСОГД. Тематика ГИСОГД более сложная, более емкая, и на ее наполнение влияют крупные структуры и организации. Поэтому данная работа — всерьез и надолго», — отметил М. Викторов.
По словам президента НОТИМ, органы власти внимательно прислушиваются к мнению профессионального сообщества, ждут от него предложения по законодательным и нормативно-техническим документам, и площадка Комитетов НОТИМ очень хорошо подходит для такой работы.
Михаил Викторов также напомнил, что в сентябре в Петергофе состоится конференция #ГИСОГД-2023 «Цифровая трансформация и управление развитием территории» (www.gisogd.ru), это мероприятие станет существенным событием на данном направлении. Работа в рамках Комитета НОТИМ поможет сформировать предложения в повестку конференции, привлечь интересных спикеров и экспертов. НОТИМ будет активно поддерживать все предложения своих Комитетов и продвигать их в органах власти.
Поскольку первое заседание Комитета по ГИСОГД было, по сути, организационным, члены Комитета рассказали о себе и своем опыте работы – а он впечатляет: здесь и цифровые решения для Москвы и Екатеринбурга, и программное обеспечение для ведения ГИСОГД, и информационные системы для сбора пространственных данных, и разработка ведущих программных продуктов в области информационного моделирования. На площадке Комитета НОТИМ сегодня представлены команды, отвечающие за опыт создания и эксплуатации ГИСОГД более чем в 50 регионах Российской Федерации, Комитет собрал профессионалов, которые могут очень многое предложить и органам власти, и рынку. Тем более, что пока цифровизация развивается разнонаправленно, законодательная и нормативно-техническая база «цифры» довольно рыхлая, а национальные стандарты данных и вовсе отсутствуют по ряду ключевых направлений.
Алексей Дударев подчеркнул, что в рамках Комитета будет идти работа над вопросами информационного моделирования в области устойчивого развития территорий и градостроительного планирования применительно к развитию ГИСОГД. В регионах накоплен большой объем данных, однако по большей части они находятся в архивном формате, который не обладает свойствами машиночитаемости и машинопонимаемости, в связи с чем ГИСОГД для задач аналитической поддержки, прогнозирования и оценки качества градостроительных решений, моделирования развития территорий почти не применяется. Так что работа предстоит большая.
Говоря о планах работы Комитета по ГИСОГД, Алексей Дударев назвал несколько важных направлений:
— разработка и внесение в Минстрой России предложений по изменению законодательства, регулирующего ГИСОГД. На текущий момент в Градостроительном кодексе отсутствует понятие «информационная модель территорий», кроме того, отсутствуют требования к форматам документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Уже выработан ряд предложений по изменениям в нормативно-правовые документы, и к сентябрю на площадке Комитета нужно будет их детализировать, утвердить и направить на рассмотрение в Минстрой России;
— выработка предложений в Минстрой России по проведению научно-исследовательской работы по разработке требований к информационной модели, документов градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, градостроительного плана земельного участка и результатов геодезических изысканий, применяемых при разработке градостроительной документации и формировании информационных ресурсов ГИСОГД. Пока все эти данные не структурированы, и задача Комитета – сформулировать требования к проведению такого НИРа и обеспечить эффективную апробацию его результатов;- участие во взаимодействии Минстроя России и Росреестра. Сейчас Росреестр работает по множеству направлений, и три из них непосредственно влияют на эксплуатацию ГИСОГД: развитие ЕГРН и структурирование координатного пространства Российской Федерации, развитие ГИС ЕЭКО – сейчас эта информационная система не связана с ГИСОГД, а процессы актуализации единой картографической основы не увязаны с процессами изменений и развития территорий, которые отражаются в ГИСОГД. Третий вопрос – это взаимодействие ГИСОГД и Национальной системы пространственных данных – здесь наблюдается дублирование функций систем, пересечение полномочий Росреестра, регионов и муниципальных образований Российской Федерации, поэтому нужно проанализировать эти системы и дать предложения по более гармоничному развитию обеих систем во взаимосвязи и с учетом подходов, применяемых при создании национальной системы управления данными.
Также в план работы были внесены вопросы по развитию взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями по части предоставления информации об инженерных сетях в городах и муниципалитетах для нужд ГИСОГД, а также взаимодействие ГИСОГД с различными федеральными и региональными информационными системами. Важным вопросом было обозначено развитие кадрового потенциала страны для его реализации в цифровой трансформации управления развитием территорий, а первые шаги здесь – это выявление и анализ существующих образовательных программ для подготовки специалистов по работе с ГИСОГД.
Комитетом также было предложено дополнить существующие каталоги программных решений НОТИМ, программным обеспечением, методиками и обучающими программами в области информационного моделирования для устойчивого развития территорий.
После обсуждения плана работы на 2023 год он был утвержден.
Руководитель Комитета Алексей Дударев, также обратился участникам с просьбой привлечь к работе комитета профессионалов и экспертов отрасли, заинтересованных в решении указанных в плане задач. В работе Комитета могут принять участие организации члены НОТИМ, в качестве экспертов Комитет планирует привлекать руководителей и ведущих специалистов организаций, имеющих практический опыт внедрения ГИСОГД в регионах и информационному моделированию для устойчивого развития территорий на муниципальном и региональном уровнях.